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可再生能源在中國能否實現高比例發展一直是行業討論的熱門話題。參考德國的電網管理經驗，近日，國際環保組織綠色和平制定并發布了《江蘇有可能：高比例可再生能源并網路線圖》報告，認為德國在應對高比例的可再生能源接入，尤其是電網管理方面的經驗，非常值得江蘇借鑒。

自從1990年開始執行固定上網電價，尤其是改革出臺《可再生能源法案》后，德國的可再生能源市場不斷增長。

其可再生能源市場的發展歷程，尤其是風能和太陽能光伏，是一個成功的典范。這一成功取決于一系列的因素，包括一個長期、可預期的上網補貼電價法令、可再生能源電網接入強制政策、可再生能源優先接入政策以及光伏電站建設管理標準等等。

電網擴張的步驟

僅僅十年以前，火電廠和水電廠發電還仍然占據著德國電力供應的主導地位。但到2014年底，德國可再生能源就已占到發電總規模的30%，總裝機容量達到88吉瓦，超過全國峰值負荷。這樣靈活并且分布式的可再生能源發電系統需要一種完全不同的電網管理模式。

德國現有四個輸電系統運營商管理全德國的電網。每年，這四家運營商都會制定一個聯合情景框架。

這個框架會呈現未來十年發電及電力消費可能出現的發展情況。該情況用于制定電網發展計劃和離岸電網發展計劃，同時歸納了需要采取的電網優化、擴展和完善措施。

為了避免負面環境和社會影響，德國在電網擴張規劃的早期階段會考慮到潛在的風險。因此，聯邦電網管理局會頒布一個環境報告，列出所有可能產生的環境影響。

德國電網擴張分為五個步驟：情景框架，概述發電結構組合和需求發展過程；電網發展規劃和環境評估，未來電網擴張在地域上和容量上的需求；聯邦需求規劃，將電網綜合計劃分解到具體的建設項目中，電網發展計劃和環境報告構建了聯邦需求計劃法案的基礎，并提供法案規定的電力項目滿足能源供給需求的必要性和優先性。

還有聯邦部門規劃，綜述所有的跨國電網項目情況，在聯邦需求計劃法案下制定的跨州或跨國境的項目需要經過聯邦部門規劃程序，由聯邦電網管理局決定最適合鋪設新電纜的廊道位置；規劃審批，在第四步中確定的廊道是規劃審批程序啟動的基礎。輸電系統運營商在確定每個廊道的過程中必須提供多個備選線路選擇。經過對這些候選線路環境兼容性的公開討論和評估，最終對社會和環境影響最小的路線會得到規劃審批確認。

交易市場下的可再生能源整合

德國有一個復雜的電力交易市場，不僅在德國境內，還與其他歐洲國家交換電力。由于可再生能源電力有電網優先接入權，電力需求和可再生能源電力之間的剩余差值由市場內非可再生能源電力進行補充。

一些發電容量通過場外合同（即直接買賣雙方簽訂合同，不通過官方市場交易）以消費者的名義提前購買，其中包括國際電力銷售。剩下的電力在歐洲幾個現貨市場出售。

現貨市場的電力中大部分在日前市場中出售。該市場根據第二天的電力需求和可再生能源發電量每小時的預測進行電力交易。預測與實際電力需求的差距由當日市場每隔15分鐘進行交易補充。

在德國，電力在單一價格區交易，因此該市場忽略了地區間電力差異和電網限制。這就給輸電系統運營商提出了一個問題，即誰來保障電網不出現擁堵或者其他安全威脅（如電壓波動和因單一線路故障出現的穩定性問題，也稱作n—1故障）。

為了解決這一問題，輸電系統運營商們在市場的授權下接管電廠的電力調度，如果出現擁堵或者其他穩定性問題，他們可以使用“再調度手段”來緩解電網的狀況。

按照近似優先的順序，運營商再調度時可以采取以下手段：第一種手段，可以更改電網的拓撲，例如改變控制線路與電網連接的閘機；如果還不足以解決問題，可以干預傳統電廠部署，同時指導一些電廠增加或減少其發電功率；最后一種手段，可以舍棄可再生能源（如風電場）產生的電力（如降低有功功率的輸出）。

被強制削減發電容量的可再生能源發電業主可以得到一定的收入補償。2013年，德國舍棄了555吉瓦·時的可再生能源，相當于2013年可再生能源發電總量的0.44%有資格獲得補貼。其中，87%棄風來自風電場，主要源自風電容量集中地德國北部和負荷電量較大的南部地區之間的電網限制。

德國電網改革進行時

根據德國政策規定，德國電網有義務根據優先配送原則接入風電和太陽能光伏。因此，德國的可再生能源項目可以根據當地條件預測其年發電量，而不用擔心被電網“拋棄”。長期的可預測性也能夠更好地幫助到工程師和技術人員，他們基于穩定的數據進一步升級技術和提高性能。

德國的電網改革仍在進行中，德國利益相關方正在討論如何制定未來政策以改善可再生能源并網效果，以及為自由電力市場設計新市場方案。

負責制定德國能源政策的德國聯邦經濟和能源部，目前正在組織利益相關方進行討論，并于2014年10月發布名為《德國能源轉型中的電力市場》的綠皮書。到2015年3月，500位公民和210個組織或企業抓住機遇就未來電力市場的議題提出意見。710個政黨中的593個政黨提交了意見并同意公示在聯邦經濟和能源部的網站上。繼發布規定具體措施的白皮書后，從2015年6月初開始陸續進行咨詢工作。白皮書征求公眾意見時間將截止到2015年9月，之后會開展必要的立法程序。與此同時，聯邦經濟和技術部正在與德國鄰近國家和歐盟委員會舉行會談，為歐盟能源市場框架內部降低成本提供解決方案。